Рішення Сполучених Штатів частково призупинити фінансування частини міжнародних проєктів через USAID сколихнуло українську громадськість. Попри запевнення про тимчасовість такого кроку, у зоні ризику опинилися і державні установи, і неприбуткові організації, і навіть органи місцевої влади. Усе це – в розпал повномасштабної війни, коли кожен долар зовнішньої допомоги особливо важливий.
Чому виникла ця ситуація, кого стосується “замороження” коштів і що з цього приводу думають в Україні? Ми з’ясували, як у цій історії фігурує і Нововолинськ.
Наприкінці січня Державний секретар США Марк Рубіо видав розпорядження про призупинення фінансування низки програм міжнародної допомоги – зокрема тих, які реалізує Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Цей крок не зачіпає військову допомогу Україні, однак зачепив значну кількість проєктів, що забезпечували роботу сотень організацій і державних інституцій нашої країни.
Важливо, що йдеться про призупинення, а не про повне припинення фінансування. У США наголошують: це тимчасовий крок на кілька місяців, але конкретні дати поновлення виплат поки що не підтверджені. Крім того, у лютому з’явилося роз’яснення про виключення з-під заборони гуманітарних напрямів, щоб не зупиняти критично важливі програми з надання ліків і продовольства, допомоги переселенцям тощо.
USAID діє з 1992 року і фінансує в Україні десятки програм, які охоплюють п’ять основних напрямів:
Загалом на 31 грудня 2024 року в Україні діяли 39 чинних програм від USAID із сумарним бюджетом 4,28 млрд доларів. Це означає, що чимало державних структур, міжнародних і вітчизняних громадських організацій, а також підприємств та органів місцевого самоврядування по всій країні покладалися на американські гранти для реалізації соціальних, освітніх, медичних, енергетичних і багатьох інших проєктів.
Де можуть виникнути “прогалини” у фінансуванні?
У переліку отримувачів грантів USAID можна знайти “Виконавчий комітет Нововолинської міської ради”, який фігурує в напрямі “Економічна підтримка України”. Згідно з урядовими даними, кошти, які надходять у межах цього проєкту, спрямовані насамперед на:
Також у списках бенефіціарів за “Проєктом енергетичної безпеки” (напрям “Критична інфраструктура”) можна знайти КП “Нововолинськтеплокомуненерго”. Підтримка в рамках USAID передбачала (і, ймовірно, продовжить передбачати після розмороження) заходи з модернізації теплового господарства, ремонт критично важливих тепломереж, покращення енергоефективності, що особливо актуально в контексті масованих атак на нашу енергосистему.
Наразі конкретних дат чи офіційних повідомлень про зупинку чи продовження співпраці з Нововолинськом немає. Однак у загальному контексті призупинення має вплив: навіть короткотерміновий брак фінансування може уповільнити темпи ремонтів чи модернізації обладнання, а також реалізацію економічних ініціатив.
Повний перелік установ і організацій, чиє фінансування від USAID може бути тимчасово призупинено, вражає: від Міністерства цифрової трансформації та Державної судової адміністрації до освітніх та медійних громадських організацій.
Найбільш уразливими в цій ситуації виглядають:
Однак зазначається, що значна частина програм у медичній, гуманітарній та продовольчій сферах буде виведена з-під дії розпорядження про призупинення або ж отримає додаткове фінансування, аби запобігти катастрофічним наслідкам для суспільства.
Поки тривають дискусії між Україною та США, частина програм все ж продовжить функціонувати завдяки вже виділеним траншам або через “гуманітарні винятки”. Водночас певна частка планів може “зависнути” на невизначений період.
Для Нововолинська це означає, що:
Попри момент невизначеності, більшість експертів закликає зберігати спокій: США продовжують підтримувати Україну значним обсягом військової, технічної та гуманітарної допомоги. Річ у тім, що зараз Штати проводять загальний перегляд ефективності програм допомоги, аби оптимізувати витрати та посилити контроль над використанням коштів.
Для громади Нововолинська подальша взаємодія з USAID має велике значення – зокрема у плані розвитку місцевої економіки і відбудови критичної інфраструктури. Поки що залишається сподіватися на успішне завершення перемовин і якнайшвидше “розмороження” програм, від яких залежить якість життя громадян уже тут і зараз.
